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世不患無法 而患無必行之法也
2024-03-22 10:49:00  來源:中央紀委國家監委網站

“世不患無法,而患無必行之法也?!睕]有嚴明紀律作保障,制度就是一紙空文。要完善全覆蓋的制度執行監督機制,強化日常督查和專項檢查,用嚴格執紀推動制度執行。

——《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化》(《論黨的自我革命》)

“世不患無法,而患無必行之法也”出自西漢桓寬《鹽鐵論·申韓》:“非患銚耨之不利,患其舍草而蕓苗也。非患無準平,患其舍枉而繩直也。故親近為過不必誅,是鋤不用也;疏遠有功不必賞,是苗不養也。故世不患無法,而患無必行之法也?!币饧床慌落z頭不鋒利,只怕留著雜草不鋤,反而把禾苗鋤掉了;不怕沒有測量水平的標準,只怕舍棄彎曲的木頭反而去糾正直木。對親近的人,雖有過錯而不處罰,就等于不鋤雜草;對疏遠的人,雖有功勞而不獎賞,就等于不去培育禾苗。不擔心世上沒有法令,而是擔心沒有堅決執行的法令。

法者,治之端也。很多古代思想家、政治家充分認識到法律制度無可替代的治理作用,將“奉法”視為治亂興亡的關鍵?!皣鵁o常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱?!蹦芊褡龅搅畛鋈缟?、執法嚴明,既關乎法令制度的權威,也關乎國家與社會的治理,關乎民心所向。

戰國時期,各諸侯國紛紛實行變法革新,以求富國強兵。其中,秦國無疑是最成功的。秦孝公勵精圖治,任用商鞅主持變法,順應當時社會發展潮流,推行了一系列改革措施。

“法必明、令必行”,商鞅意志堅定,贏得了百姓的信任?!妒酚洝份d:“秦民大說,道不拾遺,山無盜賊,家給人足。民勇于公戰,怯于私斗,鄉邑大治?!薄稇饑摺吩谠u價商鞅治秦的成就時稱贊道:“商君治秦,法令至行,公平無私。罰不諱強大,賞不私親近?!闭且驗槊鞣⒅?,并將之變為實踐,才推動了秦國的快速發展,最后為統一六國奠定了基礎。

相反,倘若法律得不到切實有效的貫徹執行,就等同于沒有法律?!堕_皇律》是隋朝第一部成文法典,素有“刑綱簡要,疏而不失”的美譽,是后來《唐律》制定的基礎,具有很高的立法成就。然而,這一法律并未得到很好的踐行。到了隋煬帝時,《開皇律》幾乎成為一紙具文。紀綱一廢,何事不生?這也成為隋朝二世而亡的一個重要因素。正如清末學者沈家本所言:“法立而不行,與無法等,世未有無法之國而長治久安也?!?/p>

數千年中華文明演進,一再驗證著“法令行則國治,法令弛則國亂”的深刻道理。在古代,執法能如山一樣公正、嚴格的官員,常常被老百姓稱為“青天”。法治的重量,刻印在歷史中,也寫在了人心里。

法紀嚴明,于民為取信之道,于國為興邦之要,古今皆然。治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。中國共產黨始終重視制度建設,用嚴明的紀律維護制度,增強紀律約束力和制度執行力,推動全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”,贏得了人民群眾的支持和信賴。

1948年9月,黨中央在西柏坡召開了離開延安后的第一次政治局擴大會議——九月會議。這次會議召開前一個月,一次不同尋常的點名批評,讓黨內在加強紀律性上達成了更加統一的認識。

隨著解放戰爭的勝利發展,為了加強集中統一指揮,黨中央決定建立嚴格的請示報告制度。1948年1月,毛澤東親自起草了《關于建立報告制度》的指示。

指示下達后,東北局雖向中央作了各方面工作報告,但并未做到每兩個月一次的綜合報告。毛澤東兩次電催東北局,但東北局在復電中卻稱“東北局常委各同志均極忙碌,深陷具體事務”。毛澤東即第三次去電,給予東北局嚴厲批評,明確指出其癥結——“主要理由并不是你們所說的一切,而是在這件事上,在你們心中存在著一種無紀律思想”。

對東北局的嚴厲批評在黨內引起很大震動。在中央的直接推動下,全黨迅速行動起來,各地紛紛檢討前一段紀律落實執行情況。九月會議召開后,會議著重強調了加強紀律性問題,通過了《關于各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。

百年黨史,是一部宏大的歷史,卻往往能通過一個個細節,讓人在回溯過程中,觸摸到不斷從勝利走向新的勝利的秘密。

“好的法規制度如果不落實,只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里,就會成為‘稻草人’、‘紙老虎’,不僅不能產生應有作用,反而會損害法規制度的公信力?!毙聲r代以來,習近平總書記反復強調制度建設要“兩手抓”,尤其要抓好制度落實。

以上率下、示范帶動引領,全面從嚴治黨首先從中央政治局立規矩開始、從制定落實中央八項規定破題、從中央領導同志做起;深入開展黨內法規學習宣傳教育,引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識;以出臺和貫徹執行《中國共產黨黨內法規執行責任制規定(試行)》為牽引,扭住責任制這個“牛鼻子”,形成黨委(黨組)統一領導、辦公廳(室)統籌協調、主管部門牽頭負責、相關單位協助配合、紀檢機關嚴格監督的執規責任體系;嚴格執紀、強化監督,對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的堅決嚴肅查處,不以權勢大而破規,不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,黨內法規制度真正成為“帶電的高壓線”……以習近平同志為核心的黨中央不僅下大氣力建制度、立規矩,而且下大氣力抓落實、抓執行,讓制度的力量在全面從嚴治黨的偉大實踐中充分釋放。

作者:郝思斯  編輯:夏禹瑋  
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